各縣區(qū)教育局，開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局，市屬學校：

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定〉的通知》（教師〔2015〕5號）、《安徽省教育廳印發(fā)〈關(guān)于開展全省治理中小學校和在職中小學教師有償補課專項行動實施方案〉的通知》（皖教師〔2015〕9號）和《六安市教育局印發(fā)關(guān)于〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課實施辦法（暫行）〉的通知》（六教監(jiān)〔2015〕15號）要求，為進一步加強中小學師德師風建設(shè)，規(guī)范中小學校辦學行為和教師從教行為，大力推進素質(zhì)教育，切實減輕學生學業(yè)負擔，堅決糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題，市教育局制定了《關(guān)于開展全市治理中小學校和在職中小學教師有償補課專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

                                   六安市教育局

                                  2016年1月12日

關(guān)于開展全市治理中小學校和在職中小學教師

有償補課專項行動工作方案

 

為貫徹落實《教育部關(guān)于印發(fā)〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定〉的通知》（教師〔2015〕5號）、《安徽省教育廳印發(fā)〈關(guān)于開展全市治理中小學校和在職中小學教師有償補課專項行動實施方案〉的通知》（皖教師〔2015〕9號）和《六安市教育局關(guān)于印發(fā)〈嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課實施辦法（暫行）〉的通知》（六教監(jiān)〔2015〕15號）要求，進一步規(guī)范中小學校辦學行為和教師從教行為，樹立學校和教師隊伍的良好形象，堅決糾正人民群眾反映強烈的教育行風問題，決定開展中小學校和在職中小學校教師有償補課專項治理行動?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、專項治理范圍

全市中小學校（含民辦）及在職中小學教師。

二、專項治理內(nèi)容

（一）中小學校違規(guī)組織、要求學生集體補課或參加有償補課；

（二）中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課；

（三）中小學校為校外培訓機構(gòu)有償補課提供教育教學設(shè)施或?qū)W生信息；

（四）在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校內(nèi)外有償補課；

（五）在職中小學教師參加校外培訓機構(gòu)或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；

（六）在職中小學教師為校外培訓機構(gòu)和他人介紹生源、提供相關(guān)信息。

三、行動安排

專項行動分為專項治理和鞏固提高兩個階段。專項治理階段為2016年1月至2016年6月，分為四個環(huán)節(jié)；鞏固提高階段為2016年7月至8月。

（一）第一階段：專項治理

1.動員部署（2016年1月）。

各地各校要結(jié)合實際，制定專項行動工作方案，落實工作責任，迅速動員部署。要召開校長會議和全體教職工會議，認真學習教育部《嚴禁中小學和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《安徽省中職中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》以及《六安市教育局關(guān)于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課實施辦法（暫行）》、《六安市中職中小學教師職業(yè)道德考核實施辦法（試行）》等相關(guān)文件精神，堅持把師德建設(shè)擺在教師隊伍建設(shè)的首位，進一步健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督和獎懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機制，使中小學校廣大教職工了解嚴禁中小學和在職中小學教師從事有償補課的有關(guān)規(guī)定要求，充分認識治理工作的重要性和必要性。要通過校園網(wǎng)、廣播、櫥窗、展板、電子屏幕等形式，持續(xù)開展形式多樣的師德教育和校風、教風教育活動，加大優(yōu)秀師德典型宣傳力度，促進形成重德養(yǎng)德的良好風氣，廣泛宣傳“全市治理中小學校和在職中小學校教師有償補課專項行動”，形成強大的輿論氛圍。

2.自查自糾（2016年2月-3月）。

各地各校要堅持依法治教、從嚴治教，加強師德師風建設(shè)，規(guī)范教師職業(yè)行為，采取多種方式，全面開展自查自糾工作。通過組織所屬中小學校和在職中小學教師自查、對學生和家長進行問卷調(diào)查、邀請社會有關(guān)部門幫查等多種形式，找準線索、摸清事實、有錯必糾。對于自查出的問題和群眾反映的突出問題，要集中梳理，分析原因，列出整改時間，指定整改責任人，確保整改到位。

在自查自糾過程中，按照“自查從寬，被查從嚴”的原則，對從事有償補課的中小學校和在職中小學教師，要求立即自行停止有償補課行為，并及時退還相關(guān)費用；對有禁不止，繼續(xù)從事有償補課的中小學校和在職中小學教師，依法依規(guī)予以嚴肅查處。

各地各校要完善師德師風建設(shè)與教師管理投訴平臺，設(shè)立公開的舉報箱，公布舉報電話，及時受理群眾對中小學校和在職中小學教師從事有償補課的投訴、舉報。對有明確線索的投訴、舉報，及時檢查并公開處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

市教育局將結(jié)合春學期開學工作檢查對此項工作進行督查。

3.全面檢查（2016年4月-5月）。

各地要重點緊盯節(jié)假日、雙休日等時間節(jié)點，對所屬中小學校和在職中小學教師開展全面檢查和重點抽查。要組織機關(guān)人員、行風監(jiān)督員、責任督學、社會有關(guān)人士等組成的檢查組，進行明察暗訪，及時深入了解有償補課情況。要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光典型案件。對監(jiān)管不力、問題頻發(fā)、社會反響強烈的中小學校，要嚴格追究其主要負責人的責任。對在課堂上故意不完成教育教學任務(wù)、課上不講課后講并收取補課費的，以及打擊報復不參與有償補課學生等嚴重違紀、敗壞師德的行為要重點查辦，實行“零容忍。”

市教育局將組成專項督查組，通過明察暗訪、召開座談會等方式了解各縣區(qū)、市屬學校的活動開展情況和在職教師從事有償補課的情況。根據(jù)群眾投訴情況，對違紀違規(guī)行為認真查處，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

4.總結(jié)評估（2016年6月）。

各縣區(qū)教育局、市屬學校要對專項治理工作情況進行總結(jié)評估，認真總結(jié)經(jīng)驗和剖析典型案例，分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷鞏固和擴大專項治理成果，建立健全師德師風建設(shè)工作長效機制。

各縣區(qū)教育局、市屬學校專項治理工作總結(jié)要在2016年6月底前報市教育局監(jiān)察室、人事科、基教科。

市教育局將對各地各校此項工作力度、成效情況適時進行通報。

（二）第二階段：鞏固提高

2016年7至8月份暑假期間，要進行“回頭看”，檢驗專項治理成效。各地各校要以問題為導向，持續(xù)發(fā)力，堅持“從嚴治教、廉潔從教”的原則，把治理有償補課活動作為糾正教育行業(yè)不正之風的重點之一，強化措施，常抓不懈，積極構(gòu)建學校、教師、學生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，有效杜絕有償補課現(xiàn)象發(fā)生。

四、責任追究

（一）中小學校組織或參與有償補課，或管理不力，本校在職教師從事有償補課，在社會上造成不良影響的，主管教育行政部門對學校進行通報批評，取消學校當年評先評優(yōu)資格。獲省、市級示范學校的，限期責令整改，情節(jié)嚴重的，撤銷稱號。

（二）對查實組織或參與有償補課的中小學校，或有在職教師從事有償補課，一年內(nèi)被發(fā)現(xiàn)并查實兩起以上（含兩起），或者被發(fā)現(xiàn)并查實但不及時按規(guī)定處理的中小學校，要追究學校主要領(lǐng)導責任，取消校長年度考核評優(yōu)資格；造成嚴重影響的，調(diào)離校長崗位。

（三）教師從事有償補課一經(jīng)查實，一律退回違規(guī)所得，記入教師個人信用檔案，作為師德考核、年度考核、教師資格定期注冊、教師職務(wù)聘任、崗位聘用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，實行“一票否決”，并視其情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評、調(diào)離原學校直至相應(yīng)的行政處分。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，抓好責任落實。各地各校要將此項工作作為規(guī)范辦學行為、樹立教育形象的重點工作內(nèi)容。各縣區(qū)教育行政部門是本區(qū)域?qū)ｍ椫卫硇袆拥呢熑沃黧w，主要負責人是第一責任人,要加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌部署，明確責任、狠抓落實，確保落實到位。中小學校校長是落實《規(guī)定》的直接責任人，要帶頭執(zhí)行規(guī)定，堅決杜絕學校組織或參與有償補課行為，加強對教師從教行為的管理。各地各校要建立健全領(lǐng)導責任制和工作機制，做到層層簽訂《責任書》，層層抓落實，扎實有序開展有償補課專項治理活動，堅決制止有償補課等亂收費行為。

（二）加強學習宣傳，營造良好氛圍。各地各校組織廣大教師認真學習教育部《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》和《安徽省中職中小學教師職業(yè)道德考核辦法（試行）》以及《六安市教育局關(guān)于嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課實施辦法（暫行）》、《六安市中職中小學教師職業(yè)道德考核實施辦法（試行）》等文件精神及相關(guān)法規(guī)，教育引導廣大教師踐行社會主義核心價值觀，立德樹人，引導廣大教師提高道德情操，自覺堅守精神家園和人格底線，自覺維護人民教師無私奉獻、師德高尚的精神風貌，傳播教育正能量，進一步增強中小學校和在職中小學教師拒絕有償補課的自覺性，努力做黨和人民滿意的好老師、好教育工作者。

（三）加強制度建設(shè)，加大督查力度。各地各校要將專項治理行動與加強中小學教師隊伍管理緊密結(jié)合，制定嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課實施辦法或細則，建立健全拒絕有償補課的教育、宣傳、考核、監(jiān)督、懲處、檢查等制度，并落實到教育管理和教師隊伍建設(shè)全過程。加大督查力度，通過明察暗訪、專項工作會等形式深入開展專項行動。要及時宣傳專項行動進展情況，主動接受社會監(jiān)督。要認真總結(jié)，完善制度，形成治理中小學校和在職中小學教師有償補課的長效機制。積極構(gòu)建教育行政部門、學校、教師、學生、家長及社會廣泛參與的監(jiān)督體系，暢通和公開治理有償補課監(jiān)督舉報電話、郵箱等渠道，主動接受監(jiān)督。

各縣區(qū)教育局、市屬學校專項行動工作方案，請于2016年1月底前報市教育局監(jiān)察室、人事科、基教科。